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7月5日下午，2025年生態(tài)文明貴陽國際論壇“司法服務(wù)降碳減污擴綠增長”主題論壇上，一級高級法官、云南省高級人民法院副院長向凱介紹了“司法服務(wù)降碳減污擴綠增長的云南實踐”。

云南作為中國西南地區(qū)的生態(tài)屏障和生物多樣性寶庫，擁有豐富的自然資源、多樣的生態(tài)系統(tǒng)，被譽為“動物王國”“植物王國”和“物種基因庫”。向凱表示，云南法院不斷提升環(huán)境司法能力，完善審判制度機制，依法審理環(huán)境資源案件，努力為中國生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提供堅實的司法保障。

完善審判體制機制，筑牢綠色司法根基

堅實的制度基礎(chǔ)是發(fā)揮環(huán)境司法效能的前提。云南法院著力構(gòu)建科學(xué)、專業(yè)、高效的環(huán)境資源審判體系，為綠色發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的司法支撐。

推動形成以云南高院環(huán)境資源審判庭、昆明環(huán)境資源法庭、38家集中管轄基層人民法院為主的“1+1+38”環(huán)境資源審判體系，在普達(dá)措國家公園、珠江源、赤水河源頭等重要生態(tài)功能區(qū)設(shè)立專門的審判法庭，實行環(huán)境資源刑事、民事、行政案件跨行政區(qū)劃集中統(tǒng)一審理，將司法服務(wù)延伸至生態(tài)保護一線。

此外，不斷推進(jìn)環(huán)境資源案件的“三合一”歸口審理模式，整合司法資源和審判力量，促進(jìn)對同一生態(tài)違法行為刑事制裁、民事賠償、行政處罰的有機銜接，同時提高了司法效率、統(tǒng)一了裁判標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)揮審判職能作用，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

云南法院立足審判主責(zé)主業(yè)，通過公正高效的裁判，引導(dǎo)資源流向綠色低碳領(lǐng)域，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

向凱介紹，云南法院立足于云南生態(tài)優(yōu)勢，堅持保護為先、治污為重、擴綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本的理念。在刑事審判中依法嚴(yán)懲污染環(huán)境、破壞森林資源等犯罪行為，加大對六大水系、九大高原湖泊等重點區(qū)域污染案件審理力度，通過環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟實現(xiàn)懲罰犯罪和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的有機統(tǒng)一；在民事審判中妥善審理環(huán)境污染侵權(quán)、生態(tài)環(huán)境保護民事公益訴訟等案件，正確處理生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，通過引導(dǎo)當(dāng)事人以調(diào)解、和解等方式解決糾紛，推動受損生態(tài)環(huán)境的及時有效修復(fù)；在行政審判中支持、監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，加強行政爭議的實質(zhì)性化解。

踐行恢復(fù)性司法理念，不斷護航綠色發(fā)展

云南法院將生態(tài)環(huán)境的實質(zhì)修復(fù)作為核心目標(biāo)，將恢復(fù)性司法理念貫穿案件審理執(zhí)行全過程，努力實現(xiàn)懲治犯罪、修復(fù)環(huán)境、賠償損失的有機統(tǒng)一。

“生態(tài)環(huán)境需要系統(tǒng)治理和保護，我們堅持探索‘恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理’方式，促進(jìn)原地修復(fù)和替代性修復(fù)相結(jié)合、個案修復(fù)和基地建設(shè)相結(jié)合，推動實現(xiàn)環(huán)境修復(fù)與功能提升、生態(tài)價值與經(jīng)濟功能的協(xié)同共振。”向凱介紹到。

云南法院按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則，積極探索適用“補植復(fù)綠”“勞務(wù)代償”“碳匯認(rèn)購”等多種責(zé)任方式，實現(xiàn)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品價值的多贏效果。例如普洱市寧洱縣人民法院利用國家林業(yè)碳匯試點縣的有利契機，先后在9個破壞森林資源刑事案件中引入林業(yè)碳匯認(rèn)購修復(fù)機制，不斷助力生態(tài)功能修復(fù)和“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

積極延伸職能，構(gòu)建多元共治格局

云南法院深知生態(tài)環(huán)境保護是系統(tǒng)工程，主動延伸司法職能，積極環(huán)境治理大格局，推動形成保護合力。

立足于“環(huán)境資源審判+”，加強跨部門、跨區(qū)域司法聯(lián)動協(xié)作和公眾參與，不斷探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境多元共治新格局。通過與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、林草部門等構(gòu)建環(huán)境司法和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，進(jìn)一步加強降碳減污協(xié)同治理。如普洱市中級人民法院與當(dāng)?shù)亓植菥致?lián)合發(fā)布《關(guān)于開展生態(tài)修復(fù)適用林業(yè)碳匯賠償機制的工作指引》，為“碳匯認(rèn)購”替代性修復(fù)案件的審判執(zhí)行提供規(guī)則指引。

另外，云南法院積極拓展公眾參與渠道，將司法宣傳與云南少數(shù)民族特色文化緊密結(jié)合，利用民族歌曲等開展法治宣教，引導(dǎo)人民群眾樹立環(huán)保意識和綠色發(fā)展理念，共同開展降碳減污擴綠行動。

“云南法院在司法服務(wù)降碳減污擴綠增長方面的實踐探索，是我們對綠色發(fā)展理念的積極踐行，也是我們對司法責(zé)任的勇敢擔(dān)當(dāng)。”向凱表示。

貴州日報天眼新聞記者 楊凈媛

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