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美國年度入境旅游展會IPW 6月14-18日在芝加哥舉行。IPW的永恒主題是如何提高合法的訪美游客量，它是全面介紹美國旅游資源的最佳信息平臺。組織方美國旅游協(xié)會（U.S. Travel Association）的數(shù)據(jù)顯示：本屆IPW有5,000 多名與會者，來自64個國家，包括近1,800 名國內(nèi)外買家與媒體人士，有10萬多個商務(wù)對接洽談會。展會預(yù)計在未來3年吸引1,090萬入境游客，創(chuàng)造收益260億美元，年度新增就業(yè)崗位6.3萬個，創(chuàng)稅收33億美元。

 IPW入場大廳 (圖源:  Ian Wagreich）

美國旅游協(xié)會總裁兼CEO杰夫·弗里曼（Geoff Freeman）說：“美國旅游業(yè)每年的直接消費總額達(dá)1.3萬億美元，其中近2,000億美元來自國際游客?！?他指出：“在過去10年中，美國在全球旅游市場上的競爭力有所下降。要奪回我們的市場份額，必須賦予更強大、更順暢的旅游體驗，以滿足當(dāng)今國際游客的期望?！?/p>

第一屆IPW于1969年在紐約舉辦，以后通過招標(biāo)勝出主辦城市。今年主辦方芝加哥旅游局（Choose Chicago）與市里、州里的合作者打出了一系列精彩大牌，大抓眼球，不愧為連續(xù)8年被 “Condé Nast Traveler” 雜志評為 “美國最佳大城市”（“Best Big City in the U.S.”）。IPW閉幕之夜不巧下雨，東道主緊急實施 “B計劃”，將戶外活動全部遷至室內(nèi)，配置雨衣、打傘服務(wù)，各點位全盤就位。Aon Grand Ballroom的盛大舞會上，彩燈閃爍，歡聲笑語，80英尺高的穹頂營造了驚艷的氛圍，給IPW畫上了圓滿的句號。

IPW看點很多，本文聚焦以下幾點。

美國旅游推廣局（Brand USA）面臨的政策節(jié)點

美國旅游推廣局的核心宗旨是吸引更多的國際游客赴美旅游。9/11事件后，美國入境旅游大幅下滑，雖然有所回升，仍然失去了部分市場份額。當(dāng)時全球前10大旅游目的地中，只有美國沒有全國性的旅游推廣機構(gòu)。在業(yè)界的強烈推動下，國會于2009年通過了《旅游促進(jìn)法》（Travel Promotion Act），于2010年成立了美國旅游推廣局。

作為PPP機構(gòu)，其資金模式是：從ESTA收費中獲得年度最高1億美元的聯(lián)邦資金（注：免簽國家的公民赴美前需申請電子旅行授權(quán)，即ESTA，收費14 美元，其中10美元撥給旅游推廣局。2022年ESTA收費增加至21美元，推廣局的撥款增至17美元 )；此外，私營部門需按1:1的比例提供配套資金（現(xiàn)金或?qū)嵨铮６呓Y(jié)合構(gòu)成約2億美元的年度經(jīng)費。

美國旅游推廣局與合作伙伴攜手，已成功吸引了870萬國際游客，帶來了近290億美元的消費收入；根據(jù)牛津經(jīng)濟研究院（Oxford Economics）的數(shù)據(jù)，2024年推廣局每1美元的市場投入，帶來平均24.56 美元的游客消費。推廣局也是IPW的首席贊助商。

然而今年聯(lián)邦 “大而美法案”（One Big Beautiful Bill Act）削減了推廣局的經(jīng)費。此法案在眾議院和參議院均已微弱優(yōu)勢通過，7月4日總統(tǒng)簽字，法案生效。至此，推廣局的年度經(jīng)費被削減至2,000萬美元，銳減80%。

IPW會上人們對此備加關(guān)注。如果聯(lián)邦經(jīng)費銳減，美國旅游業(yè)該怎么辦？國際入境旅游協(xié)會（IITA）CEO兼執(zhí)行主任麗莎·西蒙 (Lisa Simon) 表示：“IITA會員與董事會對可能使國際游客赴美變得更困難、或更昂貴的聯(lián)邦政策表示特別關(guān)注。美國旅游推廣局經(jīng)費的削減將嚴(yán)重影響其在全球范圍營銷的能力，也將對整個入境旅游生態(tài)產(chǎn)生連鎖反應(yīng) —— 目的地、景點以及小型入境旅游商都將面臨國際游客減少和收入下降的風(fēng)險，導(dǎo)致美國整體競爭力的下降?！?西蒙說：“如果聯(lián)邦支持減少，行業(yè)將更加依賴私營部門的協(xié)同努力、州與地方的旅游投資，IITA等行業(yè)組織將扮演更加重要的角色，堅定地發(fā)出美國入境旅游的聲音。美國旅游業(yè)有驚人的韌性。它建立在創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神，目的地與私營部門的深度合作關(guān)系之上。行業(yè)的韌性，使其能持續(xù)提供高質(zhì)量的旅行體驗，善用豐富多樣的旅游資源，在政策倡導(dǎo)方面保持團結(jié)一致，以推動更加明智的政策落地。”

Well said! 各國入境旅游的發(fā)展，都離不開政府與業(yè)界的通力合作，都依賴于有效的政策支持和業(yè)界的創(chuàng)新精進(jìn)。政策支持如果長期偏弱，更需要行業(yè)齊心協(xié)力，共同爭取最佳前景。

開幕式晚會（圖源：Haybina Hao）

美國入境市場面臨的挑戰(zhàn)

疫情后美國入境旅游市場既可喜又可憂?？上驳氖?024年入境游客量有強勁增長。根據(jù)聯(lián)邦旅游辦公室 (NTTO) 的報告，去年主要入境市場的國際游客量均有強勁增長，入境游客總數(shù)比2023 年增長 9.1%；其中海外游客量（不含加拿大和墨西哥）增長了 11.7%；墨西哥游客量增長了 17.4%，加拿大游客量則減少了 1.3%。此外，2025年1月和2月，國際游客在美國旅游的支出超過439億美元，比去年同期超過6%，同比日均開支多了4,300萬美元。

然而，今年3月入境游客量比去年同期減少8.1%；前3個月入境游客總量比去年同期下降2%；海外入境游客量最多的前5位為英國、巴西、日本、印度和中國。雖然4月的入境游客量上升了1.3%，總體上今年前4個月比去年同期下降了1.1%。

盡管年初數(shù)據(jù)有所下滑，NTTO仍然預(yù)測今年入境游客總量會增加6.5%，達(dá)到7,710萬；2026年將實現(xiàn)全面復(fù)蘇，并與2027年同為增長年。

各國IPW的與會者對赴美旅游的障礙表達(dá)了看法。筆者與之交流后，發(fā)現(xiàn)不少看法頗具共性：1. 疫情后經(jīng)濟仍在緩慢復(fù)蘇，人們收入減少，各國普遍的通貨膨脹使購買力下降，限制了旅游和出境旅游；2. 不少客人直呼美國物價漲得厲害，不再具有競爭性（比如德國、意大利）；3. 航線和機位不足；4. 戰(zhàn)爭導(dǎo)致的“禁飛區(qū)”迫使航線改道，增加了飛行時長，抬高了機票價格（比如亞洲）；5. 申請簽證時的困難程度降低了游客的信心（比如中國、南美）；6. 擔(dān)心安全問題，槍殺案、恐怖襲擊無辜民眾的概率偏高；7. 對是否受美國歡迎表示懷疑，過海關(guān)時遭遇麻煩的事例時有發(fā)生；8. 留學(xué)擔(dān)心能否順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)而選擇赴其他國家求學(xué)，家人也隨之不會來美國旅游（比如中國）。

美國業(yè)界在全力以赴爭取外國游客的青睞，但是對于宏觀政策與地緣政治問題，業(yè)界的作用十分有限，必須依賴于政府和業(yè)界的共同探討。

無論宏觀層面怎樣搖擺與撕裂，旅游業(yè)的開拓從未停止過，IPW展示了許多令人振奮的機會，例如以下：

在小熊隊棒球場地舉行的媒體歡迎會（圖源：Haybina Hao）

體育旅游發(fā)展迅猛

體育旅游市場持續(xù)看好。體育賽事與旅游協(xié)會（Sports ETA）4月發(fā)布了研究報告《行業(yè)現(xiàn)狀：觀賽型體育旅游》（State of the Industry: Spectator Sports Tourism），綜述了全美國范圍內(nèi)觀賽型體育旅游的經(jīng)濟影響力。2024年該行業(yè)帶動了471億美元的直接消費，總體經(jīng)濟影響達(dá)到1,144億美元，支持了近66.5萬個全職和兼職崗位，為各州和地方政府帶來了稅收85億美元，1.097億觀賽者旅行了50英里或更長距離，過夜客人為6,350萬人次。此外，全球行業(yè)分析公司（Global Industry Analysts）預(yù)測，全球體育旅游市場預(yù)計將在2030年增至近2.4萬億美元，自2024年起的復(fù)合年增長率為11.8%。

幾年前IPW看準(zhǔn)了這一巨大市場，邀請全球旅游體育與娛樂公司（GTSE）出任IPW首位官方體育旅游大使。2021年GTSE首次亮相IPW，帶來13家職業(yè)球隊和聯(lián)盟；今年是GTSE第5年亮相，帶來27家球隊和聯(lián)盟，展區(qū)更大，影響力更大，粘合度也更高，業(yè)務(wù)范圍和地理區(qū)域也更為廣泛。值得一提的是：GTSE創(chuàng)始人兼CEO Luisa Mendoza 女士專注于市場開拓和用戶體驗，用心做事成事。在一個男性主導(dǎo)的領(lǐng)域里，她同樣贏得了尊重與通力合作。

中國代表團（圖源：中國代表團）

中國市場：希望之光不滅

盡管美國入境量總體下滑，中國在若干方面仍居前5位。聯(lián)邦NTTO 的數(shù)據(jù)表明：今年3月海外入境商務(wù)人士最多的5個國家依次是英國、印度、德國、日本和中國；海外入境留學(xué)生最多的5個國家與市場依次是中國、印度、韓國、巴西和中國臺灣。顯然，中國赴美旅游仍然有需求、有市場。

雖然充滿了挑戰(zhàn)，但是不乏高度專業(yè)、充滿激情的中國旅游公司持續(xù)耕耘。本屆IPW的中國代表團近90人，包括77家旅游公司。他們積極熱情、尋找商機、篩選產(chǎn)品、頗富開拓精神。以美國國際旅行社有限公司（AITS）為例：該公司22年前成立于舊金山，專營美國和加拿大業(yè)務(wù)，在中國有完整的運營部門，是美國全國旅游協(xié)會（NTA）連續(xù)15年認(rèn)證的有資質(zhì)的美國入境旅游地接公司，迄今已組織了30多萬名中國游客赴美，連續(xù)4年在IPW展會上獲得 “美國旅游圈頂級榮譽”（“IPW Chairman Circle Honors”，該獎項由美國各旅游局投票產(chǎn)生，評選出國際市場的Top Buyers，AITS和攜程是多次獲獎的中國公司）。盡管匯率、機票與陸地成本雙重上漲，團費較 2019 年幾乎翻倍，其高知退休客戶群體并未受到顯著影響。新產(chǎn)品“和風(fēng)號”（California Zephyr）列車之旅，34小時穿越密西西比河-落基山-高原-科羅拉多，一票打包美西地貌，成為今年熱度最高的長線產(chǎn)品，4-6月和9月均售馨；其“三進(jìn)黃石”深度游，含上8環(huán)與下8環(huán)全覆蓋，5-6 月售出20多個團。AITS認(rèn)為，只要體驗足夠打動人，價格不是障礙；而火車+國家公園等慢旅行模式，也讓“深度看美國”成為可能。目前最大的困難是中美直航座位不足，2019 年中美之間每周300個航班，目前僅有60多個。AITS表示：“期待中美航線早日進(jìn)一步放開，讓更多中國游客 —— 不僅是退休人員，也包括親子、研學(xué)、青年職場人 —— 能在真實的行走中重新理解這片土地，也為兩國民間交流注入新的溫度?！?/p>

IPW期間有諸多買家踩線團，中國買家們精心選擇參加。有的目的地和商家組織了中國買家專屬活動，比如芝加哥城市游輪公司（City Cruises by Hornblower）為25名中國買家組織的密歇根湖上的午餐游輪（lunch cruise on Odyssey Cruise），體驗了景點“飛越芝加哥”（Flyover Chicago），向中國業(yè)者傳遞了歡迎中國游客的強烈信息。

IPW期間，中美雙方的從業(yè)者充分表達(dá)了合作共贏的愿望，都希望兩國的旅游業(yè)務(wù)能通暢運營，讓世界變得清晰，讓事情變得簡單，讓旅游成為旅游，讓生意成為生意，讓旅游專業(yè)人士能心無旁怠地服務(wù)好游客。

IPW 體育旅游主題暨GTSE展區(qū)（圖源：Haybina Hao）

66號公路百年慶典驚艷亮相

2026年是美國“母親之路” —— 66號公路（Route 66）的百年慶典。此路早期長度為 2,448英里，現(xiàn)為2,238 英里，跨越8個州：伊利諾伊、密蘇里、堪薩斯、俄克拉荷馬、德克薩斯、新墨西哥、亞利桑那和加利福尼亞。百年慶典由“66號公路百年紀(jì)念委員會”（U.S. Route 66 Centennial Commission）主導(dǎo)，它是聯(lián)邦政府在2020年任命的機構(gòu)，由8個州的代表組成，展開紀(jì)念、保存、促進(jìn)旅游發(fā)展、研究與教育等工作。

美國旅游推廣局和8個州在IPW聯(lián)合舉行了新聞發(fā)布會；紀(jì)念委員會提供了統(tǒng)一品牌的宣傳資料和媒體資訊；旅游推廣局與美國交通部合作，在全球宣傳活動 “美麗的美國”（America the Beautiful）中，將 66 號公路作為“偉大的美國公路之旅” （The Great American Road Trip）進(jìn)行重點宣傳，并精心整合了旅游線路。IPW展廳里特設(shè)了 66號公路主題咖啡館，提供舒適的會面空間、相關(guān)資訊、無間歇餐飲招待。伊利諾伊州場館還有66號公路體驗展示，提供沉浸式體驗。

IPW閉幕之夜在海軍碼頭舉行，以66號公路為主題的迷你高爾夫球場、快閃藝術(shù)展覽和煙火表演等趣味、互動方式，再度呈現(xiàn)了66號公路的魅力。

隨后100多位國際買家和媒體代表參加了66號公路考察團（包括許多中國買家），在各地體驗了小鎮(zhèn)魅力、歷史地標(biāo)、汽車文化等。66號公路不愧是一張鮮活的美國文化名片!

閉幕之夜（圖源：Haybina Hao）

賽事與盛事看點滿滿

明年起將有一系列重大賽事與活動，是旅游界人士的大好機會：

· 2026 年 3 月 5-17 日，世界棒球經(jīng)典賽（World Baseball Classic），20個國家和地區(qū)的球隊參賽，在美國若干城市和日本舉行。

· 2026年4月30日，66號公路百年慶全國啟動儀式在密蘇里州斯普林菲爾德市（Springfield, Missouri）舉行。

· 2026年5月28-7月16日，美國建國250周年海洋慶典 “Sail250?”，多國的高桅桿船與軍艦匯集在新奧爾良港，浩浩蕩蕩啟航，并將停留4個美國港口舉行慶祝活動，船員、海軍學(xué)員和游客們將齊聚一堂，體驗一次難忘的航海之旅。

· 2026年6月11-7月19日，國際足聯(lián)（FIFA）世界杯賽，104場比賽將在美國、加拿大、墨西哥的16個城市舉行，美國境內(nèi)有 11個場館。

· 2028年洛杉磯夏季奧運會。

這些賽事與活動，預(yù)計將吸引大量國際游客、帶動經(jīng)濟活力，旅游人也會忙得不亦樂乎！

2026年IPW將于5 月 17 至 21 日在佛羅里達(dá)州的大勞德代爾堡（Greater Fort Lauderdale）舉行，這是該地區(qū)首次主辦IPW，旅游界期待著一屆新穎別致的盛會！

（作者：郝霄虹（Haybina Hao），前美國全國旅游協(xié)會副總裁，前世界旅游及旅行業(yè)理事會（WTTC）大中華區(qū)總監(jiān)，現(xiàn)為旅游業(yè)媒體人。）

文 郝霄虹（Haybina Hao）

編輯 劉霜

二審 謝予謙

三審 趙林